СБУ защити позицията си относно промени в ЗПУО пред Комисията по образованието и науката на 47. Народно събрание

На 19.01.2022 г. се проведе заседание на Комисията по образованието и науката към 47. Народно събрание на Република България. То бе ръководено от Ирена Анастасова, председател на Комисията. В него от името на д.ик.н. Янка Такева, председател на Синдиката на българските учители, се включи Иван Кънчев, главен експерт в направление „Професионално-творческо“ в Централата на СБУ, а повод за неговото участие бе заложената в дневния ред на Комисията втора точка, посветена на разглеждане на първо гласуване на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), №47-102-01-13, внесен от Министерския съвет на 31.12.2021 г. и насочен към деполитизиране на образователната система. В заседанието участваха народни представители, членове на Комисията по образованието и науката към 47. Народно събрание на Република България, акад. Николай Денков, министър на образованието и науката, директори на дирекции и началници на отдели в МОН, социални партньори, представители на неправителствени организации и политически партии, непредставени в настоящия парламент.

Считайки, че системата на образованието по презумпция следва да бъде деполитизирана и проявите на „партийно влияние“ се отчитат по-скоро при ръководството на системата, а не в процеса на образователната дейност, на този етап СБУ категорично отхвърля предложения проект във вида, в който той е внесен от МС.

В хода на заседанието на Комисията Иван Кънчев запозна участниците в дискусията със Становището на СБУ от 10.01.2022 г. относно проекта за Закон за изменение и допълнение на ЗПУО и мотивите на Синдиката да не приеме предложения законопроект: проектът не е обсъждан сред педагогическата колегия и със социалните партньори, а в текста, публикуван на страницата на Комисията по образованието и науката, липсват т. 4 и т. 5 от писмото на министър-председателя, с което се внася законопроектът, отнасящи се точно до „обществени консултации“; в предложените текстове съществува неяснота, неточности в използваните понятия – в § 3 длъжностите „директор“ и „заместник-директор“ са изведени извън педагогическите длъжности, което не съответства на чл. 211, ал. 1 от ЗПУО; предложената промяна в § 1 противоречи на първоначалния замисъл – светския характер на образованието, включването на забрана за политическа и партийна дейност може да стане чрез нова ал. 3; проектът не предлага ясно формулирани и целенасочени механизми към същинска деполитизация, а стоварва неясно определени отговорности върху педагогическите специалисти; текстовете съдържат формално заявена цел, неточни формулировки, предполагащи двусмислено тълкуване; как с оглед на законопроекта следва да се реализира чл. 3, ал. 1 от Наредба № 13 от 21.09.2016 г. за гражданското, здравното, екологичното и интеркултурното образование, който предвижда: „Гражданското, здравното, екологичното и интеркултурното образование са взаимосвързани и формират интердисциплинарен комплекс, насочен към придобиване на социални, граждански и интеркултурни компетентности...“; цитираните цели на законопроекта не са подкрепени с нормативни текстове – „високата експертиза и професионализъм да се издигнат в основен принцип при назначенията, управлението и контрола на системата на предучилищното и училищното образование“ и „да се създаде неполитизирана и надпартийна среда в системата на предучилищното и училищното образование с оглед на нейното ефективно, ефикасно и прозрачно управление и функциониране в интерес на децата и учениците.“; в мотивите към законопроекта се изтъква недопустимостта педагогически специалисти да извършват политическа дейност, както и да налагат политически и идеологически доктрини, но това поражда въпроси и неясноти, свързани за реализацията на конституционното право на гражданите да бъдат избирани и дали педагогически специалист или служител в РУО може да се кандидатира при избори само ако напусне системата; противоречието, че деполитизацията стига до РУ на МОН, а не засяга служителите в самото МОН.

От името на СБУ и председателя на Синдиката, Иван Кънчев инициира и настоя за обсъждане на законопроекта със социалните партньори, което да започне още на заседанието на Отрасловия съвет на 21 януари т.г.

Министър Денков представи законопроекта и аргументи за внасянето му, а голяма част от последвалите изказвания на народните представители и присъстващите на обсъждането засегнаха именно тезите, които СБУ застъпи в своята позиция. Обсъден бе рискът за свободата на словото и личните убеждения и бе изтъкнат постулатът на СБУ и принципът на социалния диалог, че не може политиките за образованието да се изработват без участие на учители и директори. Накрая на обсъжданията министърът на образованието и науката се съгласи с аргументите на СБУ и присъстващите на обсъждането, че е необходимо преосмисляне на предложените изменения и дефиниции, и пое ангажимент законопроектът да бъде прецизиран.

След почти двучасови обсъждания присъстващите членове на Комисията по образованието и наука към 47. НС приеха на първо четене внесения проект за изменение на ЗПУО („За“ – 10, „Въздържали се“ – 4, „Против“ – 1) с уговорката, предложена от Ирена Анастасова, срокът до второто четене да бъде удължен предвид констатираните от СБУ и присъстващите на обсъждането неясноти, празноти и неточности в така предложения законопроект, а и за да може новите текстове и редакции да бъдат съгласувани със социалните партньори в предстоящите заседания на Отрасловия съвет за тристранно сътрудничество в системата на предучилищното и училищното образование. СБУ очаква, че в последващите обсъждания до второ четене ще се зачетат предложенията на учителската общност, а самият проект ще се конкретизира и прецизира.

Десислава ВАСИЛЕВА