Проведе се първото за новата учебна година заседание на ОС за тристранно сътрудничество в системата на предучилищното и училищното образование

На 18 септември 2024 г. се състоя първото заседание на Отрасловия съвет за тристранно сътрудничество в системата на предучилищното и училищното образование за новата учебна 2024/2025 година с участието на министъра на образованието и науката проф. д-р Галин Цоков, зам.-министъра на образованието и науката и председател на отрасловия съвет д-р Емилия Лазарова, председателя на Синдиката на българските учители д.ик.н. Янка Такева, началника на Кабинета на министъра на образованието и науката Наталия Михалевска, главния секретар на МОН Любомир Йосифов, директори на дирекции в МОН и представители на национално-представителните синдикални и работодателски организации.

Заседанието, ръководено от д-р Лазарова, премина при следния дневен ред:

1. Информация за готовността на образователните институции за началото на учебната 2024/2025 година.

2. Основни приоритети в работата на Министерството на образованието и науката за учебната 2024/2025 година.

3. Представяне на проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и функциите на регионалните управления на образованието;

4. Представяне на нов модул от Национална програма „Профилактика и рехабилитация на педагогическите специалисти“ – ел. портал за диагностика и превенция на риска от бърнаут синдром и развитие на устойчивост при педагогическите специалисти.

5. Предложение на СБУ за обсъждане за бюджета за образование за 2025 година.

По точка първа от дневния ред докладва Георги Маринов, директор на Дирекция „Организация и контрол“ на МОН. Той представи данни за обезпечеността на училищните институции с педагогически специалисти, като информира, че 82% от образователните институции са осигурени към 5.09.2024 г., но броят на незаетите педагогически длъжности към началото на м. септември е 1396, като най-много свободни места са отчетени в областите София-град, Бургас, Пловдив, Пазарджик, Враца, София-област. Стана ясно също, че тревожна остава ситуацията в образователната система, тъй като продължава търсенето на учители по математика, природни науки, информационни технологии, чужди езици, ресурсни учители, както и учители в групи за целодневна организация на учебния ден. Общо 92 619 са педагогическите специалисти в системата на предучилищното и училищното образование. От общия брой педагогически специалисти 15% (13 889) са на възраст до 35 г., като броят на работещите пенсионери засега е 1850 или 2%.

В изложението си г-н Маринов разгледа още: осигуреността с медицински специалисти, с познавателни книжки, учебници и учебни комплекти; готовността на училищните автобуси и фирми за превоз на ученици, на училищните столове и бюфети за началото на учебната година; основните и текущи ремонти в образователните институции. Обсъдена бе и готовността за отоплителния сезон.

След проведена дискусия относно готовността на образователните институции за началото на учебната 2024/2025 година председателят на СБУ д.ик.н. Янка Такева изрази благодарност към министър Цоков и неговия екип за наложеното добро социално партниране и установеното спокойствие в образователната система през месеците на политическа несигурност. Разтревожена от изнесените данни, г-жа Такева обсъди кадровото обезпечаване на системата и подчерта, че търсенето на педагогически специалисти по математика, информационни технологии, чужди езици, учители по природни науки и др. няма да спре, а ще става все по-осезаемо, докато трудовите възнаграждения в системата на образованието не бъдат достатъчно мотивиращи, а стресът все така ескалира. Тя призова социалните партньори за общи усилия за преодоляване на кадровите проблеми в системата и увеличаване на средствата за образование и бе подкрепена единодушно от всички социални партньори. После настоя МОН да разработи Стратегия за кадрово обезпечаване на системата на предучилищното и училищното образование в дългосрочен план, както и да публикува в брошури всички иновативни политики, реализирани от министър Цоков и екипа му, за да послужат за отправна точка към бъдещето и да бъдат съхранени за историята от Националния музей на образованието.

В контекста на представения доклад г-жа Такева изтъкна важността на актуалната информация за реализацията на приобщаващото образование в страната, като настоя на социалните партньори да бъдат представени подробни данни колко са в момента училищата, в които над 75% са учениците, чийто майчин език не е български, колко са учениците със СОП в образователната система, как изглежда мрежата от учебни заведения с такива ученици, колко са ресурсните учители и как са разпределени по региони. А после обвърза бъдещия прием на студенти във ВУЗ именно със социокултурните особености и образователните специфики на регионите. Г-жа Такева подчерта още, че основен приоритет на СБУ остава мотивацията на всички педагогически специалисти. Ето защо препоръча на МОН да промени типа на справките си и да насочи повече внимание към сърцевината на образователната система.

В дискусията бе обсъдено и приемането на проекти за изграждане и основен ремонт на спортни площадки и физкултурни салони в държавните и общинските училища за следващата година. Председателят на СБУ припомни, че средствата по Националната програма за периода 2024 – 2026 г. в размер на 570 млн. лв. са извоювани от Синдиката и настоя за своевременна информация към директорите на образователните институции за стартирането на нова процедура, за която те да се подготвят за кандидатстване.

По точка първа бе взето решение, че членовете на Отрасловия съвет приемат информацията за училищната готовност за учебната година както и отправените предложения.

В точка втора от дневния ред проф. д-р Галин Цоков, министър на образованието и науката, представи подробно основните приоритети на МОН: запазване на по-добрите резултати и подобряване на резултатите от НВО и ДЗИ; промени в НВО за 4. клас, в което да има повече задачи с по-голяма практическа стойност; изпълнение на препоръките на Сметната палата, свързани с качеството на средното образование; приемане на научна програма с изследвания за развитието на образователната система; създаване на Изследователски институт за изследване на образованието; апробиране на инструменти за самооценка в образователните институции в страната; разширяване на броя на лабораториите за училищни иновации; повече учители и училища да се включат в значими иновации; развитие на позитивна образователна среда и култура; подготовка на учителите и учениците за PISA 2025 и др.

Г-жа Такева подкрепи представените приоритети и изрази надежда, че те ще доведат до положителна промяна в образователната система. Във връзка с препоръките за качество тя припомни, че всеки образователен етап приключва с НВО и че Сметната палата няма експертиза и компетентност да търси и коментира качеството и добавената стойност в базисното образование. После препоръча на министър Цоков да се обърне сериозно внимание на експертизата на кадрите, които ще работят в изследователския институт, както и да се изготви проучване сред българските студенти в чуждестранни университети за ефективността и качеството на тяхната общообразователна подготовка, реализирана в България.

По точка втора бе взето решение, че членовете на Отрасловия съвет приемат представените основни приоритети в работата на МОН за учебната 2024/2025 година.

В точка трета представяне на проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и функциите на регионалните управления на образованието направи Моника Златкова, държавен експерт към Дирекция „Организация и контрол“ на МОН.

В тази връзка г-жа Такева подчерта, че следва да има по-съществени изменения на функциите на РУО извън заложените и да се направи повторен цялостен преглед на проекта от социалните партньори. Коментира настоящите критерии за встъпването на служителите на РУО в длъжност, необходимите опит и експертиза за позициите в тези структури и отправи препоръка да се променят изискванията за назначаването на експертите в тях, да се реализира отклонение от режима на държавната служба и да се разработи политика за кадрово обезпечаване в РУО. Настоя за увеличаване на размера на възнагражденията на служителите в РУО и изиска на следващо заседание на ОСТС министър Цоков да информира социалните партньори за възможностите това да се случи.

По точка трета бе взето решение, че членовете на Отрасловия съвет приемат представянето на проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и функциите на регионалните управления на образованието.

В точка четвърта нов модул от НП „Профилактика и рехабилитация на педагогическите специалисти“ представи Полина Фетфова, началник на Отдел „Квалификация и кариерно развитие“ в МОН. Повече информация за разработения електронен портал за диагностика и превенция на риска от бърнаут синдром и развитие на устойчивост при педагогическите специалисти споделиха проф. Юрий Янакиев и проф. Николай Павлов от ПУ „Паисий Хилендарски“, работили по проекта. (Подробна публикация за новия модул очаквайте във в. „Учителско дело“.)

Г-жа Такева припомни дългогодишните усилия на СБУ, свързани с борбата със стреса сред педагогическите специалисти и цялостната грижа за здравето и благополучието на работещите в системата. Тя поздрави екипа за проекта, като подчерта, че той ще бъде в подкрепа на бъдещи политики и резултатите от него ще послужат за надграждане на Националната програма.

По точка четвърта бе взето решение, че членовете на отрасловия съвет одобряват и приемат новия модул от НП „Профилактика и рехабилитация на педагогическите специалисти“.

В точка пета председателят на СБУ д.ик.н. Янка Такева стартира обсъждане на бюджета за образование за 2025 година и възможностите за увеличение на работните заплати в системата. Участниците в заседанието бяха информирани от Соня Кръстанова, директор на Дирекция „Финанси“ към МОН, за предложените параметри от страна на Министерството на финансите за бюджет за образование за 2025 г.

„Уважаеми колеги, толкова тъжно и страшно е! Получената днес информация е изключително притеснителна в няколко направления. На първо място това е кадровата обезпеченост на системата, която се осигурява с наемане на работа на вече пенсионирани учители, както и перспективата за все по-увеличаващ се недостиг на специалисти от природния цикъл учебни предмети – физика, химия, информатика, математика, професионална подготовка! Ето, и тази година търсим учители... Няма учители поради ниските заплати и стресовата работа! Необходимо е всички педагогически специалности да бъдат освободени от такси в университетите, трябва да се заплаща практическата подготовка на бъдещите учители, трябва сериозно внимание към младите учители. Необходимо е учителската професия да бъде привлекателна, трябва да мотивираме тези млади хора да останат в системата, иначе ще ги загубим! Необходимо е увеличаване на средствата за образование! Ужасно е да го мислим, но до 5 години няма да имаме учители по физика, математика, химия, професионална подготовка и т.н. На този фон притеснително е предложението на МФ за увеличаване на работните заплати с 13%! То дори не покрива недостигнатите до момента, но обявявани на всеуслушание от всички политици възнаграждения на педагогическите специалисти в размер на 125% спрямо средната брутна месечна заплата за страната! Според изчисленията на СБУ и главния икономист на КНСБ д-р Любослав Костов, договорените в отрасловия КТД възнаграждения на педагогическите специалисти в размер, не по-малко от 125% спрямо средната брутна месечна заплата за страната, и към момента не са изпълнени, а достигат само 119%. Само за да може през 2025 г. да бъде покрито изоставането на размера на трудовите възнаграждения, те трябва да са поне 130% спрямо средната брутна работна заплата за страната“, подчерта г-жа Такева.

„Ръстът на учителските заплати изостава спрямо други професии от бюджетния сектор и това определено не е предпоставка за решаване на кадровия проблем. Ако образованието не се постави като реален приоритет, не просто на хартия, съществува опасност след няколко години да няма учители по основни учебни предмети! Нека си дадем сметка, че за разлика от сектора на туризма, ние не можем да внесем учители от Непал и Бангладеш! Спешно трябва да бъдат увеличени средствата за образование, ние сме в готовност и за организиране на протестни действия“, подчерта накрая на дискусията г-жа Такева, която бе подкрепена от всички социални партньори.

По точка пета бе взето решение, че Отрасловият съвет задължава министъра на образованието и науката да отстоява пред Министерството на финансите в Бюджет 2025 с увеличението размерът на работните заплати на педагогическите специалисти да достигне 135% от средната брутна работна заплата за страната.

УД